营转增政策亮相或撬动广播影视服务业深层变革

　　2012年1月1日起，上海、北京等省市陆续开展了营改增试点。数据显示，2012年，营改增试点地区共为企业直接减税426.3亿元，整体减税面超过90%。按照国务院部署，自今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营改增试点将在全国范围内推开。此次试点除了将改革一次性推进至全国范围外，另一大亮点就是首次明确将广播影视服务全部(之前上海等一些试点地区电视播映权转让已纳入试点)纳入了“营改增”范围。分析人士认为，这一重要的财税改革给营收总规模超3000亿元的中国广播影视业带来的将不仅是税收负担的增减，还将对企业组织架构、营销模式调整，以及整个行业专业化分工和技术革新等造成一系列深层次的影响。
　　在财政部、国家税务总局于日前发出的《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》中，明确将“广播影视服务”纳入“部分现代服务业”范畴，适用“营改增”相关规定，其中适用税率为6%.
　　把广播影视业作为重要的现代服务业纳入营改增范围，就是要促进企业进一步细化分工和调整产业结构，以前一部影视作品的创作、拍摄、剪辑、制作、发行、放映可能都混在一个公司里。实施营改增后，因为产业链条上的每个环节都可以抵扣税款，企业就可以将自己并不专业的环节外包出去，让更有条件的企业去做，从而专心做好自己的主业，并让整个产业链都得到更好发展。
　　“广播影视业是一个兼具经济属性和文化属性的产业，涉及生产性消费和生活性消费，应该适用低税率。”财政部财政科学研究所副所长白景明认为，广播影视业增加值高、发展潜力大，对社会文化事业发展具有特殊重要的意义，是当前国家产业结构调整中予以支持的行业，这次营改增充分体现了这一意图。 【详细】
　　营改增扩围在即，福州市国税部门就营改增扩围的相关热点问题对外进行全面阐释。 一是完成地税移交的广播影视服务业“营改增”纳税人的接收、核实、确认工作，6月30日前完成基础信息的采集和录入工作。二是根据扩大试点纳税人的经营规模、特点和业务对象，及时核定的版式、用量，做好开票培训工作，确保8月1日顺利开出。三是及时了解扩大试点纳税人的需求，从政策辅导培训、技术服务支持、办税流程指引等方面提供优质服务。四是加强风险管控，严密防范虚开专票、虚增虚抵进项税额等违法行为。五是及时掌握试点运行态势，关注试点中出现的新情况、新问题，及时分析原因，制定相应对策。 【详细】
　　天津市预计有78户广播影视服务企业将会成为“营改增”新成员。同时，2013年12月31日前，符合一定条件的电影集团公司、电影制片厂转让电影版权、发行电影以及在农村放映电影等免征增值税。【详细】
　　为确保全市广播影视业“营改增”试点工作平稳过渡，芜湖市国税局继续推行包保服务机制，进行“点对点”走访，目前已梳理出30户符合试点条件的纳税人。芜湖市国税局召开试点纳税人座谈会，重点了解试点纳税人对于“营改增”试点工作的意见、建议以及试点工作实施后使用等方面的需求；开展业务培训，确保9月1日正常申报。 【详细】
　　无锡市实施“营改增”扩围新政，110户广播影视服务企业将被纳入，预计一年可直接减税约651万元。交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点将在全国范围内推开，意味着无锡市企业在8月1日后购进目前非试点地区交通运输业和部分现代服务业服务将可以抵扣进项税额，亦将进一步减轻税负。 【详细】
　　“对广播影视行业企业来说，‘营改增’带来的机遇和挑战并存，比如避免了重复征税，有利于调整产业结构，有利于企业采取更加灵活的经营方式。”中央电视台有关部门负责人表示，从去年的情况看，纳入试点的文化企业，税负减少或税负不减反增的情况都有，企业应该积极跟财政和税务部门进行沟通，充分了解行业、产业链各个环节和定价体系。 【详细】
　　“电影放映行业正处于技术革新的关键时期。”北京新影联院线财务总监瞿治说，纳入营改增试点后，影院新购进固定资产的税额可以抵扣，这就鼓励企业进行设备升级换代。
　　“随着3D特效技术、IMAX电影放映模式的引入，未来电影制作会越来越精细化，视觉冲击也会越来越强，也对拍摄机器设备和技术提出更高的要求。”华谊兄弟传媒股份有限公司电影事业部财务运营总监娄睿说。
　　中央人民广播电台财务中心主任周伟说，未来电台将实现制播分离。“本身营改增就鼓励专业化分工。原来很多东西都是我们自己干，未来一部分业务将分离出去。”他表示，如可以成立新媒体子公司，这样也有利于事业本部获得更多可抵扣项。【详细】
　　中投顾问文化行业研究员蔡灵表示，“营改增”对广播影视业的后续发展影响巨大，行业中产业链之间的结构和利益分成或将发生颠覆性变化。广播影视业原本按3%的税率征收营业税，而“营改增”之后，将按6%的税率征收增值税。虽然税率比之前提高3%，但是可以抵消进项税，应纳税总额究竟是增加还是降低，根据公司业务结构不同而存有较大差异。广播影视类公司为了最大化享受到税收优惠，进行结构调整将是必然之势。【详细】
　　结语：目前，广播影视业正处于高速发展时期，税收制度的变更对其发展有重大影响。“营转增”虽然在短期内将使一些行业内公司的税负不将反升，但是从长远看，其对广播影视业的影响利大于弊。为了避免在短期内对行业造成的震荡，政府宜制定一系列缓冲政策，并不断完善此税收制度。
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